3月23日，最高人民檢察院和應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟典型案例。此次發(fā)布的9件安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟典型案例所涉違法類型多樣化，包括自備成品油、輕循環(huán)油、燃?xì)獾任ｋU化學(xué)品、易燃易爆物品;尾礦庫污染、違規(guī)采礦導(dǎo)致地面坍塌;違法建設(shè)、違法施工帶來的消防、交通安全隱患，及加油站掃碼支付安全隱患等新問題。此外，還突出預(yù)防性司法理念，公益保護(hù)手段多元化，實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏的辦案效果。

其中，浙江省海寧市檢察院督促整治加油站掃碼支付安全隱患行政公益訴訟案，比較有代表性。針對加油站爆炸危險區(qū)域掃碼支付帶來的安全隱患問題，海寧市檢察機(jī)關(guān)以專家論證、技術(shù)實(shí)驗(yàn)為支撐，通過公開聽證方式進(jìn)行審查，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法開展加油站掃碼支付業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治，消除安全隱患。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域目前還不是檢察公益訴訟的法定領(lǐng)域，卻是公益訴訟新領(lǐng)域探索的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2016年有關(guān)方面明確提出“研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度”。據(jù)介紹，目前，全國已有24個省級人大常委會出臺關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的專項(xiàng)決定，其中有20個對安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟探索予以明確。

▍典型案例

據(jù)辦案檢察官介紹，隨著移動支付的普及應(yīng)用，加油站“不下車加油”、手機(jī)掃碼支付的服務(wù)模式盛行。海寧市檢察院經(jīng)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)62家加油站均存在工作人員在油槍旁讓車內(nèi)車主手機(jī)掃碼支付加油費(fèi)、加油機(jī)旁印有可供手機(jī)掃描的二維碼等情形。2020年6月15日，海寧市院層報浙江省檢察院審批后決定立案審查。

為解決“在加油站爆炸危險區(qū)域掃碼支付是否存在安全隱患”的問題，海寧市院召開專題會，邀請浙江省安全協(xié)會的專家到會指導(dǎo)，并聯(lián)系通訊部門進(jìn)行手機(jī)電磁輻射實(shí)驗(yàn)。測試結(jié)果顯示，手機(jī)掃碼支付發(fā)射的功率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于手機(jī)通話發(fā)射的功率。同年7月3日，海寧市院專門召開公開聽證會，邀請安全專家、通訊專家、法學(xué)專家、人大代表及政協(xié)委員擔(dān)任聽證員，社會公眾代表、海寧市應(yīng)急管理局作為聽證當(dāng)事人，社會各界人士、新聞媒體等參加旁聽。通過公開聽證，最終得出“在加油站爆炸危險區(qū)域掃碼支付存在重大安全隱患”的結(jié)論。同年7月7日，海寧市院根據(jù)聽證結(jié)果向海寧市應(yīng)急管理局發(fā)出訴前檢察建議，要求其對轄區(qū)內(nèi)加油站開展專項(xiàng)排查，依法查處違反?；钒踩?jīng)營的行為，并積極落實(shí)整改措施，同時加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)消除支付安全隱患。

海寧市應(yīng)急管理局收到檢察建議后高度重視，2020年7月17日下發(fā)通知規(guī)范全市加油站經(jīng)營行為。同年7月23日，海寧市應(yīng)急管理局向海寧市院回復(fù)整改情況，海寧市轄區(qū)內(nèi)62家加油站爆炸危險區(qū)域掃碼支付已全面叫停，安全隱患已消除。記者高健

關(guān)鍵詞： 加油站 掃碼支付