構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略;要集合優(yōu)勢資源，有力有序推進創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機制，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接;要提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。

向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變

近年來，我國在一些科技領(lǐng)域正由“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，科技原始創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技發(fā)展處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)能力提升的階段。

2013年，我國研發(fā)人員數(shù)首次超過美國，此后連續(xù)多年位居世界第一位。2019年，研發(fā)經(jīng)費投入達到2.21萬億元，投入強度增至2.23%，已成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國家。

2019年，我國專利申請數(shù)為438.1萬件，授權(quán)數(shù)為259.2萬件;發(fā)明專利申請數(shù)為140.07萬件，授權(quán)數(shù)為45.3萬件，發(fā)明專利申請量連續(xù)9年居世界首位。世界知識產(chǎn)權(quán)組織的數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國在《專利合作條約》框架下的國際專利申請量為58990件，首次超越美國躍居世界第一。

同時，我們在航空航天、海洋開發(fā)、生物科學等科技領(lǐng)域取得豐碩成果，在量子科學、5G通信等原始創(chuàng)新領(lǐng)域取得重大突破。報告顯示，我國創(chuàng)新指數(shù)連年上升，目前已位居全球第14位，科技創(chuàng)新逐漸成為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。

找到突破經(jīng)濟穩(wěn)態(tài)的關(guān)鍵因素

“十四五”期間以及更長一段時間內(nèi)，可從以下幾個方面進一步推動科技創(chuàng)新發(fā)展。

第一，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

構(gòu)建新發(fā)展格局需要貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需高水平動態(tài)平衡。新供給主義經(jīng)濟學認為，新供給會自動創(chuàng)造新需求。一旦供給周期進入供給成熟、供給老化階段，產(chǎn)能和產(chǎn)量過剩，不但原始投入的生產(chǎn)要素報酬不能及時回收，而且大量生產(chǎn)要素無法充分利用。此時，需要實施相應(yīng)舉措，引導(dǎo)各類供給要素轉(zhuǎn)移到新供給領(lǐng)域，推動新供給創(chuàng)造新需求。

總供給和總需求之間的適配性提高，是實現(xiàn)供需高水平動態(tài)平衡的基礎(chǔ)局。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時代，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。創(chuàng)新驅(qū)動主要通過科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量供給，提升總供給與總需求的適配性，激發(fā)強大內(nèi)需市場，從而塑造經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。

第二，強化國家戰(zhàn)略科技力量，完善優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制，塑造科技創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。

黨的十九屆四中全會將科技創(chuàng)新體制機制納入完善社會主義基本經(jīng)濟制度范疇，意味著科技創(chuàng)新體制機制不僅僅是生產(chǎn)內(nèi)部的生產(chǎn)關(guān)系，而成為全社會基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容，在整個基本經(jīng)濟制度中起著不可或缺的作用。新形勢下，必須加快完善科技創(chuàng)新體制機制，形成有利于全面激發(fā)科技創(chuàng)新引擎作用的制度保障。這是塑造科技創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵。

應(yīng)當看到，我國還存在部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求等問題。國家科技創(chuàng)新體系和科技成果轉(zhuǎn)化機制，是國家戰(zhàn)略科技力量的實現(xiàn)途徑。新形勢下，必須進一步推動科技成果高效轉(zhuǎn)化、塑造科技發(fā)展新優(yōu)勢。

要進一步研究分析科技創(chuàng)新體制機制與社會主義所有制、分配制度、社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在邏輯關(guān)系，通過制度建設(shè)保障創(chuàng)新在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。

第三，建設(shè)高質(zhì)量科技創(chuàng)新載體，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，塑造創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

近年來，一些領(lǐng)先的科創(chuàng)載體已成為高新技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科技金融資源集聚的平臺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化成果豐碩。

科創(chuàng)載體驅(qū)動創(chuàng)業(yè)發(fā)展，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要內(nèi)容，是突破經(jīng)濟穩(wěn)態(tài)和轉(zhuǎn)換發(fā)展動力的關(guān)鍵。其中，創(chuàng)新型中小微企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，在提升科技創(chuàng)新能力、支持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、擴大社會就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。

目前，我國創(chuàng)新型中小微企業(yè)仍然面臨創(chuàng)新能力有待加強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化、服務(wù)體系有待完善、融資渠道有待拓寬等問題。要塑造創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，必須有針對性地解決創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展痛點、難點，通過科創(chuàng)載體支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，對科創(chuàng)載體的服務(wù)功能和中小微企業(yè)的創(chuàng)新能力提出了更高要求。從大的方面來看，要以高質(zhì)量的科創(chuàng)載體為核心，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提升創(chuàng)新資源使用效率，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

(作者為上海社會科學院應(yīng)用經(jīng)濟研究所副所長、研究員)

關(guān)鍵詞： 科技自立自強