應出臺操作性較強的法律規(guī)范和監(jiān)管政策，進一步明確用戶數(shù)據(jù)的歸屬權、使用權，讓企業(yè)和用戶都能從中受益

近日，上海車展上特斯拉車主維權引發(fā)關注。市場監(jiān)管總局責成上海市、河南省等地市場監(jiān)督管理部門依法維護消費者合法權益。目前特斯拉已提供事故發(fā)生前半小時的行車數(shù)據(jù)。

透過這一事件，再次將一個問題擺在人們面前——用戶數(shù)據(jù)究竟屬于誰?現(xiàn)實狀況是，隨著智能手機的普及、物聯(lián)網(wǎng)的推進，我們每個人每天都在產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，然而，這些數(shù)據(jù)存儲在企業(yè)的后臺，普通消費者對自己產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不僅看不到，甚至在有需要的時候也無法取用。

在大數(shù)據(jù)時代，一家企業(yè)整合數(shù)據(jù)越有效，挖掘越深入，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展可能就越有優(yōu)勢。在市場競爭中，消費者產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)日益集中在一些科技公司手中，一些互聯(lián)網(wǎng)公司利用掌握的大數(shù)據(jù)開展有針對性的市場營銷，甚至對老顧客進行“殺熟”，不僅嚴重侵害消費者權益，也損害市場公平競爭。

對企業(yè)來講，數(shù)據(jù)不僅是寶貴的資源，也是重要的生產(chǎn)要素。去年頒布的《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》首次將數(shù)據(jù)要素與土地、勞動力、資本、技術等傳統(tǒng)要素并列寫入文件，提出“研究根據(jù)數(shù)據(jù)性質完善產(chǎn)權性質”。當前，我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的核心生產(chǎn)要素，已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的突破口，為經(jīng)濟發(fā)展源源不斷注入新動能。如何進一步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權，推動資源共享，是一個十分緊迫的任務。

數(shù)據(jù)產(chǎn)權的界定是個復雜的問題，需要明晰企業(yè)、用戶、監(jiān)管部門三者的權責。用戶數(shù)據(jù)來源于個人，但企業(yè)掌握數(shù)據(jù)集合體，要經(jīng)過收集、管理與儲存，乃至挖掘產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)，需付出較高的成本。如果僅歸企業(yè)所有，一些企業(yè)可能會濫用數(shù)據(jù)，個人的合法權益可能受到侵害;如果僅歸用戶所有，則很難最大程度發(fā)揮數(shù)據(jù)本身的集成價值。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，“統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范。”應當出臺操作性較強的法律規(guī)范和監(jiān)管政策，進一步明確用戶數(shù)據(jù)的歸屬權、使用權，讓企業(yè)和用戶都能從中受益。

數(shù)據(jù)不同于石油、煤炭，它重復利用的價值比別的資源高，可以說越用越值錢。讓大數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)公司的財產(chǎn)變?yōu)樯鐣墓操Y源，才能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源可復制、可共享、無限增長和供給的特點，激發(fā)數(shù)據(jù)要素對其他要素效率的倍增作用，為經(jīng)濟高質量發(fā)展做出更大貢獻。

關鍵詞： 數(shù)據(jù)產(chǎn)權