戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重大使命，也是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在“重倉(cāng)”布局、蓄勢(shì)待發(fā)。

當(dāng)前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)總體經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量正在持續(xù)攀升。我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速近5年來(lái)始終高于全國(guó)總體增速。2020年，全國(guó)戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)的營(yíng)收增速超過(guò)8%。從發(fā)展質(zhì)量看，我國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)量、新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量、智能手機(jī)產(chǎn)量、海洋工程裝備接單量等均位居全球第一，在新一代移動(dòng)通信、核電、高鐵、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、基因測(cè)序等領(lǐng)域也均具備世界領(lǐng)先的研發(fā)水平和應(yīng)用能力。未來(lái)，我國(guó)將加大力度培育更具競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，塑造質(zhì)和量的雙重優(yōu)勢(shì)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正加快集聚。近年來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成了長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、珠三角及長(zhǎng)江中上游四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地。長(zhǎng)三角地區(qū)以新一代信息技術(shù)、高端裝備與新材料、新能源等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，環(huán)渤海地區(qū)以新一代信息技術(shù)、航空航天、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，珠三角地區(qū)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，快速催生了大量新業(yè)態(tài)新模式。此外，長(zhǎng)江中上游形成了以武漢光谷為代表的信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以長(zhǎng)株潭為代表的軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及成渝板塊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。“十四五”時(shí)期，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望再形成若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

新興領(lǐng)軍企業(yè)正擴(kuò)大在全球供應(yīng)鏈中的影響力。2019年中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在世界500強(qiáng)榜單中占29個(gè)席位，數(shù)量較2015年增加11個(gè)。未來(lái)，我國(guó)一批領(lǐng)軍企業(yè)將圍繞具有優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在全球供應(yīng)鏈中發(fā)揮資源整合與配置作用，推動(dòng)商品和要素的品類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)、物流、信息服務(wù)及技術(shù)設(shè)備等要素?zé)o縫銜接，優(yōu)化資源要素配置和協(xié)同路徑，重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還存在著基礎(chǔ)能力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足、區(qū)域發(fā)展不平衡、國(guó)際化發(fā)展水平不高等問(wèn)題，一些關(guān)鍵核心技術(shù)和生產(chǎn)裝備主要依賴進(jìn)口，部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并未真正走上自主創(chuàng)新的高端路線，布局趨同，模仿式發(fā)展較為普遍;即便是一些新興產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，其國(guó)際化程度還有待提升。針對(duì)上述現(xiàn)狀，加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要堅(jiān)持四個(gè)“結(jié)合”：

一是堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板與補(bǔ)短板相結(jié)合。加強(qiáng)高鐵、5G、電力等裝備的創(chuàng)新發(fā)展，獲取并保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新能源汽車(chē)、海洋工程裝備、機(jī)器人等領(lǐng)域邁向全球領(lǐng)先地位。圍繞我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域基礎(chǔ)能力的薄弱環(huán)節(jié)，整合各方資源，補(bǔ)齊關(guān)鍵短板，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)和基礎(chǔ)再造相結(jié)合。把創(chuàng)新作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，開(kāi)展產(chǎn)品全生命周期創(chuàng)新能力建設(shè)，支持培養(yǎng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力和良性循環(huán)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快開(kāi)展核心零部件、關(guān)鍵材料等“卡脖子”領(lǐng)域攻關(guān)。強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究和原始創(chuàng)新，循序?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的顛覆性突破。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、科研制度、分配制度協(xié)同創(chuàng)新，培育領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

三是堅(jiān)持集聚發(fā)展與統(tǒng)籌布局相結(jié)合。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地集中集聚，引導(dǎo)四大區(qū)域形成各具特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的格局。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，強(qiáng)化四大集聚地與欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作，遏制“一哄而上”的低水平重復(fù)投入。

四是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)國(guó)際化與市場(chǎng)深度化相結(jié)合。建立健全新發(fā)展格局下的政策體系，支持我國(guó)具有全球影響力和知名度的跨國(guó)公司、骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向“一帶一路”沿線國(guó)家拓展業(yè)務(wù)，推動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品輸出向設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)輸出轉(zhuǎn)變。同時(shí)，全面做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”服務(wù)配套，提升我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“異鄉(xiāng)落戶”根植能力。

(作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所)

關(guān)鍵詞： 新興產(chǎn)業(yè)