違規(guī)收集個人信息，違規(guī)使用個人信息，欺騙誤導(dǎo)用戶下載App，App強制、頻繁、過度索取權(quán)限，超范圍收集個人信息……日前，工信部組織第三方檢測機構(gòu)對手機應(yīng)用軟件進行檢測，督促存在問題的企業(yè)進行整改。截至目前，157款侵害用戶權(quán)益的App仍未完成整改。據(jù)了解，這是工信部第十次開展集中檢查，通報相關(guān)情況。在工信部組織的十批次檢測中，騰訊應(yīng)用寶、小米應(yīng)用商店、豌豆莢、OPPO軟件商店、華為應(yīng)用市場發(fā)現(xiàn)問題占比排名前列，平臺管理主體責任落實不到位。

2019年年底，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工信部等4部門聯(lián)合印發(fā)《App違法違規(guī)收集使用個人信息行為認定方法》，明確了“征得用戶同意前就開始收集個人信息或打開可收集個人信息的權(quán)限”“收集的個人信息類型或打開的可收集個人信息權(quán)限與現(xiàn)有業(yè)務(wù)功能無關(guān)”“因用戶不同意收集非必要個人信息或打開非必要權(quán)限，拒絕提供業(yè)務(wù)功能”等屬于違規(guī)收集使用個人信息行為。2020年12月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(App)必要個人信息范圍(征求意見稿)》，為App個人信息收集劃定了具體的、可操作的邊界。加上已經(jīng)施行的民法典、已經(jīng)發(fā)布草案的個人信息保護法、正在起草的數(shù)據(jù)安全法等，有關(guān)個人信息保護的法律法規(guī)漸趨完善，哪些行為屬于違規(guī)行為，什么可以收集、什么不必收集……可以說，個人信息收集的邊界也已非常明確。

個人信息保護是數(shù)字經(jīng)濟的底線。加強個人信息保護，不僅事關(guān)消費者的隱私權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、安全保障權(quán)等多項權(quán)益，也直接關(guān)系用戶的獲得感、安全感和幸福感，甚至也是一個關(guān)系社會利益乃至公共安全的問題，嚴控各類平臺和App過度收集、泄露和濫用用戶數(shù)據(jù)已經(jīng)成為全社會的共識。

在這種形勢下，安裝個天氣App被要求訪問通訊錄，下載個健身App被要求訪問手機相冊……不同意就被拒絕安裝使用，用戶被占據(jù)優(yōu)勢地位的App“勒索”的情況仍然存在。從新聞通報中就可看出，很多App無視監(jiān)管部門的整改要求，有令不行，無視加強個人信息保護的大勢，依然違規(guī)收集和使用個人信息，濫用平臺權(quán)力，這反映出的是一些App唯利是圖的傲慢和相關(guān)平臺主體責任落實不到位。

個人信息是一種資源，必要的個人信息收集是相關(guān)企業(yè)開展基本服務(wù)的基礎(chǔ)，但是過度、超范圍乃至強制索取使用個人信息，既違背了合法、正當、必要的原則，也侵害了個人權(quán)益，給個人隱私的泄露帶來了風險。說到底，企業(yè)違規(guī)收集、使用個人信息，主要目的在于希望用其牟利。但個人信息不應(yīng)是誰都想吃上一口的“唐僧肉”，不能任由相關(guān)企業(yè)違法違規(guī)利用個人信息“變現(xiàn)”。

工信部再一次點名通報企業(yè)整改不到位的情況，表明了監(jiān)管部門的鮮明態(tài)度，這也成了治理常態(tài)化的一部分。對漠視整改要求，無視個人信息保護大勢的App以及落實主體責任不到位的平臺，必須嚴肅處理，讓這種掌握優(yōu)勢市場地位的傲慢，以及傲慢下的種種違規(guī)行為付出應(yīng)有的代價，用剛性制度約束將其拉到保障個人信息的軌道上來。

隨著個人信息保護、數(shù)據(jù)安全意識日漸提升，消費者越來越不愿意用隱私換取便利。在平臺經(jīng)濟反壟斷腳步不斷加速的當下，加強數(shù)據(jù)安全管理更是反壟斷的重要內(nèi)容。這也提醒和要求相關(guān)平臺和企業(yè)順應(yīng)大勢，轉(zhuǎn)變商業(yè)模式，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來獲取用戶、贏得利潤，實現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展，光明正大地走正道，而不是繼續(xù)走違規(guī)收集、獲取、使用個人信息“變現(xiàn)”的歪門邪道。

(作者：楊三喜，系媒體評論員)

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