經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王帥國(guó) 3月31日（美國(guó)東部時(shí)間），美國(guó)財(cái)政部和美國(guó)國(guó)稅局發(fā)布了《通脹削減法案》關(guān)于新能源汽車條款的擬議指導(dǎo)意見(jiàn)《擬議規(guī)則制定通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》提出從2023年4月18日起，想要享受7500美元（以3月31日匯率計(jì)算約合5.15萬(wàn)人民幣）購(gòu)車稅收抵免的新能源汽車消費(fèi)者就必須購(gòu)買動(dòng)力電池符合多項(xiàng)要求的新車，且這些要求將逐年變化。

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這將促使在美國(guó)銷售汽車的車企考慮盡量滿足政策要求，以在銷售新車時(shí)讓消費(fèi)者能夠享受上述稅收抵免，這一影響最終將傳導(dǎo)到汽車產(chǎn)業(yè)上游的動(dòng)力電池以及原材料領(lǐng)域，從而促進(jìn)美國(guó)本土企業(yè)的快速發(fā)展。

為了有資格獲得7500美元的稅收抵免，新能源汽車必須滿足汽車中關(guān)鍵礦物和電池組件的采購(gòu)要求。符合這兩項(xiàng)要求之一的車輛有資格獲得3750美元的稅收抵免。

為了滿足關(guān)鍵礦物要求并有資格獲得3750美元的稅收抵免，電池中所含一定價(jià)值比例的關(guān)鍵礦物必須在美國(guó)或與美國(guó)有自由貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家進(jìn)行提取或加工，或根據(jù)《通脹削減法》的規(guī)定在北美進(jìn)行回收。2023年，適用的百分比為40%，以后逐年遞增10%，直至2027年的80%。

《通知》中給出了目前與美國(guó)有自由貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家或地區(qū)名單，包括澳大利亞、加拿大、日本、韓國(guó)、墨西哥等21個(gè)國(guó)家或地區(qū)。其中特別要提出的是，目前已通過(guò)各種方式在美國(guó)建造電池及原材料工廠的主要國(guó)家日本和韓國(guó)都在該名單中，中國(guó)、歐盟與英國(guó)均不在其中。

此外，為了滿足電池組件要求并有資格獲得3750美元的稅收抵免，一定價(jià)值比例的電池組件必須按照《通脹削減法案》的規(guī)定在北美制造或組裝。2023年，適用的百分比為50%；2024年和2025年，適用的百分比為60%；2026年及以后每年遞增10%，直至2029年的100%。

同時(shí)，《通知》要求從2024年開(kāi)始，合格的新能源汽車不得含有任何由外國(guó)相關(guān)實(shí)體制造的電池組件，從2025年開(kāi)始，符合條件的新能源汽車不可含有任何由國(guó)外相關(guān)實(shí)體提取、加工或回收的關(guān)鍵礦物。

對(duì)于該規(guī)定的出臺(tái)，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·L·耶倫表示：“今天，財(cái)政部正在采取一項(xiàng)重要措施，幫助消費(fèi)者在一輛新能源汽車上節(jié)省7500美元，在汽油使用上每年節(jié)省數(shù)百美元，同時(shí)創(chuàng)造美國(guó)制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)我們的能源和國(guó)家安全?！?/p>

美國(guó)財(cái)政部在官方新聞稿中指出，自《通脹削減法案》頒布以來(lái)（2022年8月），美國(guó)新能源(600617)汽車和電池供應(yīng)鏈已宣布至少450億美元的私營(yíng)部門投資，今天的指導(dǎo)意見(jiàn)將有助于確保美國(guó)工人、公司和消費(fèi)者繼續(xù)受益。

不過(guò)，上述規(guī)定將不利于中國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的動(dòng)力電池廠商進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。實(shí)際上，為了規(guī)避這些限制性規(guī)定，中國(guó)動(dòng)力(600482)電池龍頭企業(yè)寧德時(shí)代(300750)與美國(guó)汽車廠商福特在2月達(dá)成的建設(shè)一座電動(dòng)汽車電池工廠的合作中，已經(jīng)采取了只賣技術(shù)的模式。

今年2月福特宣布計(jì)劃投資35億美元與寧德時(shí)代在密歇根州建設(shè)一座電池工廠，其中福特將全資擁有并運(yùn)營(yíng)該工廠，寧德時(shí)代僅提供技術(shù)支持。

3月31日，彭博社又爆出特斯拉正尋求與寧德時(shí)代在美建廠的消息。據(jù)彭博消息，知情人士稱，這家電動(dòng)汽車制造商近日與白宮討論了涉及寧德時(shí)代的計(jì)劃。特斯拉希望達(dá)成與福特汽車上月公告類似的交易。據(jù)悉，特斯拉正考慮在得克薩斯州建設(shè)電池工廠，以供應(yīng)其當(dāng)?shù)氐碾妱?dòng)汽車組裝廠，不過(guò)選址尚未確定。與福特的交易結(jié)構(gòu)一樣，特斯拉將擁有和經(jīng)營(yíng)這家工廠，同時(shí)從寧德時(shí)代獲得技術(shù)許可。

在寧德時(shí)代之前，2022年10月5日（美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間），美國(guó)密歇根州州政府官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，中國(guó)動(dòng)力電池廠商國(guó)軒高科(002074)的美國(guó)子公司Gotion將在密歇根州的大急流城（Big Rapids）投資建設(shè)電池材料工廠，投資金額約為23.64億美元。

密歇根州州政府官方新聞稿顯示，該項(xiàng)目建成后工廠每年將生產(chǎn)15萬(wàn)噸電池正極材料，此外，項(xiàng)目還將建設(shè)兩個(gè)生產(chǎn)電池負(fù)極材料的工廠，建成后產(chǎn)能將達(dá)到每年5萬(wàn)噸。

當(dāng)時(shí)，密歇根州州長(zhǎng)GretchenWhitmer表示，密歇根州計(jì)劃為該工廠提供總計(jì)不少于5.4億美元的稅收減免，同時(shí)還為項(xiàng)目建設(shè)提供1.75億美元的財(cái)政補(bǔ)貼。

國(guó)軒高科與密歇根州的合作開(kāi)辟出一個(gè)新的規(guī)避《通脹削減法案》影響的路徑，即通過(guò)州政府的稅收優(yōu)惠抵消無(wú)法獲得補(bǔ)貼的影響。但工廠能否順利建成還存在一定的不確定性。

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